Родовые общины Сахалина просят помочь навести порядок в рыболовстве

В областном правительстве сегодня обсудили вопросы состояния традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера Сахалина. За круглым столом собрались представители общин КМНС, руководители ассоциаций рыбопромышленного комплекса и представители власти.

Как отметил советник губернатора по рыболовству Михаил Куманцов, тема подготовки к лососевой путине коренных народов — одна из важных и наболевших. На Сахалине проживают 4 153 представителя КМНС, традиционным рыболовством заняты 82 родовых хозяйства. Есть ряд задач, которые предстоит решить в ближайшее время. Поддержка от государства народам Севера есть и будет, заверил он, но важно, чтобы эти меры поддержки не стали предметом распродажи ресурсов и составления непрозрачных схем.

— Есть негативные примеры: в некоторых общинах, за которыми закреплены рыбопромысловые участки, стали использоваться схемы, при которых представители общин остаются в стороне от хозяйственной деятельности. Различные структуры и люди, не относящиеся к коренным народам, стали активно использовать промысловые участки КМНС в корыстных целях, некоторые представители общин становятся так называемыми рантье и за небольшое вознаграждение полностью отдают на промысел участки, мешая доступу к ним коренным народам, — рассказал Михаил Куманцов.

Правительство области готово рассмотреть меры поддержки, но и сами общины, делает акцент представитель губернатора, должны показать прозрачную деятельность. Чтобы навести порядок в скандальных вопросах, решено составить реестр (пока проект) местных общин коренных народов, собрать подробную информацию об учредителях и всех членах общины. Это поможет органам власти выявить недобросовестных.

Здесь у рядового слушателя возникает вопрос: как, неужели столь необходимого реестра еще нет в нашем маленьком регионе? В некоторых он давно работает. И это притом, что островитяне в последние годы активно поют и пляшут в национальных костюмах нивхов на больших сценах.

Рассказать о реалиях своей деятельности было предложено самим руководителям. Удручающие факты привела глава семейной родовой общины малочисленного народа нивхи "Вагис" Александра Няван (Охинский район).

Община существует с 1991 года, и больших проблем не было, пока не начались проблемы с рыбопромысловыми участками. В районе большинство общин не имеют РПУ, только у 6 из 22 общин они есть. Монополизация — еще одна большая беда.

— 66 рыбопромысловых участков из 84 в Охинском районе принадлежат одному монополисту. Это существенно влияет на наше право доступа к морю и осуществлению традиционного рыболовства. Есть целая система…

И немаловажную роль в этом играют контролирующие органы, которые запрещают нам выходить к морю. Одновременно с этим в районе был резко введен запрет на реализацию рыбы, то есть, нас полностью лишили права на получение доходов.

Все родовые хозяйства, рассказала Александра Няван, разбросаны по побережью, это препятствует созданию своей материально-технической базы, нет развитой инфраструктуры, дорог, электросетей — заброшенные места. Почти все общины, которые имеют РПУ, чтобы выжить, вынуждены идти на сделку с коммерческими структурами, отдавая свои участки в ренту за определенную плату. При этом только одна или две общины в районе ставят условие устройства на работу своих односельчан, остальные равнодушны.

Здесь возникает вопрос — сможет ли родовая община вести хозяйственную деятельность, если ей помочь создать условия? Станет ли в этом случае община членом равноправного рынка?

Вполне сможет, считает Александра Няван. Одним из таких путей она видит создание факторий. Это весь цикл переработки ВБР и дикоросов, создание стационарных рыбоперерабатывающих баз в наиболее перспективных пунктах — Охе, Некрасовке и Москальво, там есть хороший потенциал.

— К нам приезжал зампредседателя правительства Игорь Быстров и предложил вариант создания акваторий традиционного рыболовства, закрепления объемов за этими акваториями. Считаю, это правильный подход, который обеспечит право всем представителям малочисленных народов Охинского района в обеспечении себя в вылове рыбы.

Глава территориально-соседской общины "Чир-Унвд" Евгений Мугдин предложил ввести мораторий на вылов кеты в своем районе.

Он высказал обеспокоенность сокращением подходов лосося в акваторию Ныйского залива, коренные народы считают это последствиями разлива нефти, браконьерства и др., и предлагают прекратить промышленный промысел кеты по всей акватории залива, осуществлять надлежащий контроль за реками в период постановки морских ставных неводов на протяжении 15-20 км. Обеспечить там особо охраняемую природную зону на период лососевой путины.

Глава родового хозяйства "Венивонгун" из Ногликского района Татьяна Райлик внесла конкретное предложение — обеспечить выделение квот на хозяйственную деятельность общин КМНС не менее 10 тонн на период лососевой путины 2017 года. Рассмотреть вопрос расширения видов орудий лова для общин КМНС, занятых в прибрежном рыболовстве, соответствующих практике их применения.

За последние 15 лет, по ее словам, было не только остановлено закрепление участков за общинами, но и шло их активное изъятие. Более 10 общин лишились участков, которые были переданы коммерческим структурам. Как итог — сегодня общинам, состоящим из рыбацких семей и родов, приходится заниматься "полулегальным рыболовством и ежегодно платить штрафы".

— Решением многолетней проблемы должно стать решение о предоставлении квот на вылов лосося общинам КМНС на путину 2017 года…

Глава поронайской территориально-соседской общины "Ботамди" Галина Тумали пожаловалась на пограничников, которые постоянно "задевают" обидными расспросами, то и дело требуют подтверждающие разрешения, хотя могут легко позвонить в СКТУ и все выяснить. И задала вопрос, почему тогда армян, которые рыбачат рядом, не трогают?

— Они на наших местах рыбачат в городе Поронайске, прямо гарцуют, да так смело!

Руководитель южно-сахалинской территориально-соседской общины "Таигнанд" Ирина Грудова пришла в национальной одежде, настраивая всех на позитивные действия.

Она рассказала, что в ее общине состоит более 400 человек, из них более половины — молодёжь до 35 лет. Все не так уж плохо. Нужно искать варианты, говорит она, развивать другие направления хозяйственной деятельности — не только строить базы для переработки и хранения рыбы, ловить рыбу в пределах шестимильной зоны, но и развивать, например, этнотуризм.

Какой уж там этнотуризм! Совсем другой тон взял представитель территориально-соседской общины "Юктэ" Владислав Соловьев и рассказал, что на реке Вал нет заводов, но периодически работают рыбопромышленники, хотя местное население уже годами вообще не видит горбуши, кижуча и кеты, рыбопромышленники "все перекрывают", на протяжении многих лет нет и подходов "камбалы-шершавки". Ведут рыбопромышленники и массовый отстрел зверя, который лезет в невода. А еще на протяжении уже 10 лет можно наблюдать паломничество рыбаков, когда на реке Вал идет кижуч.

Стоят тысячи спиннингистов, на стоянке — по сто джипов, и они, по словам Соловьева, наносят вреда больше, чем коренные народы Севера сетями. И после туристов-рыбаков остаются тонны мусора.

— Это варварство нужно прекратить. Здесь поступило предложение ввести мораторий, так вот я думаю, его нужно вводить на весь Ногликский район.

Сейчас только 15 из 82 общин имеют рыбопромысловые участки. Ногликские, александровск-сахалинские и тымовские представители КМНС не имеют участков совсем.

— Я считаю, нужно прежде всего провести мониторинг рыбопромысловых участков в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера непосредственно, где ведут хозяйственную деятельность родовые общины, — предложил председатель Союза общин КМНС Сахалина и Дальнего Востока Ким Лиманзо. — Необходимо утвердить перечень родовых хозяйств и общин на национальную принадлежность. Основой традиционной деятельности должно стать создание факторий, потому что на сегодня народы Севера кроме как заниматься рыболовством — больше ничем не могут, им необходимо находиться в местах природопользования и заниматься исконным трудом. Это будет сказываться и на здоровье, и на сохранении традиционной культуры, это создаст баланс между современной и традиционной жизнью.

Итоги разговора подвели начальник управления коренных малочисленных народов Севера регионального правительства Владимир Поломарчук и глава общины КМНС "Нивхи Сахалина" Алексей Лиманзо.

Время обреченности, как показалось, у представителей коренных народов постепенно проходит. Они явно рассчитывают на помощь властей, появилась надежда жить так, как исторически привыкли. Но как именно?

После всего услышанного остается много вопросов. Создать на базе родовой общины через инвестиции рыбоперерабатывающую базу (а это бизнес) — как это согласуется с законодательством о родовых общинах? Может ли вообще их деятельность быть коммерческой? Региональной власти предстоит дать правовую оценку работе каждого предприятия (или общины), занимающегося традиционным рыболовством, навести порядок в отношениях друг с другом, прекратив распри среди соплеменников, дать им, наконец, возможность найти упомянутый выше "баланс сохранения".

Все предложения членов общин передадут зампреду областного правительства Игорю Быстрову, и уже в апреле, пообещал советник губернатора, в областном правительстве пройдет расширенный диалог КМНС с властью с участием специалистов от науки, рыбоохраны и так далее.

© Sakh.com